Министерствофинансов опубликовало на Федеральном портале проектов нормативных актов regulation.gov.ru свои поправки в законодательство обазартных играх («О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации (в части формированиямеханизмов увеличения доходов субъектов спорта)». В случае принятия этого проекта для всехбукмекерских компаний в стране радикально изменятся правила игры.
Почему этотзаконопроект вызвал бурную реакцию экспертов и представителей букмекерскогобизнеса и к чему может привести его принятие? Президент Первой саморегулируемойорганизации букмекеров России и Почетный Президент БК «Лига Ставок» ОлегЖуравский в эксклюзивном интервью «Советскому спорту» объясняет, чем грозитновый законопроект Минфина.
– Поплану Минфина, налоговые отчисления букмекеров будут составлять 3% от выручки,при этом все деньги будут направляться в федеральный бюджет, а уже потом Минфинопределит, какая часть их них достанется спорту. Чем, по вашей оценке, грозит такаяинициатива?
- Этаинициатива грозит букмекерскому бизнесу полным закрытием.
- Объясните, почему букмекерыпротестуют против нового законопроекта? Ваша отрасль существует благодаря тому,что существует спорт, разве не будет справедливым, что часть ваших доходовбудет направлена на развитие спорта?
- Мы понимаем, чтов бюджете денег не хватает, государство сейчас в непростом положении, что емунужно помогать. И мы с самого начала были готовы идти навстречу. Мы подготовилисвои расчеты, передавали их разработчикам законопроекта. В итоге был найденкомпромисс — законопроект, предусматривающий отчисления 5% от доходовбукмекерских контор и тотализаторов в течение квартала от принятия ставок наспортивные мероприятия. Под доходом в этом проекте понималась разница междусуммой ставок и выигрышей.
- И с этим компромиссом всесогласились?
- У нас сомненийне было, что нас услышали. Документ, который мы обсуждали, 20 октября одобрилпрофильный комитет Государственной Думы. И вдруг появляется совершенно другойзаконопроект.
- В чем разница между предложениямиМинфина и вашим проектом?
- Самое важноеотличие связано с методикой подсчета. По плану Минфина, отчисления будутсоставлять 3% не от дохода, а от общего объема всех принятых букмекерамиставок.
- В чем принципиальное отличие.
- В том, что доходбукмекеров – то есть то, что осталось после выплаты выигрышей - в среднем,составляет 5-7 процентов от общего объема ставок. Из этих денег мы выплачиваемзарплаты, налоги, арендные платежи и т.д. На прибыль и развитие остается неболее 2-2,2 процента. А если мы выплатим те отчисления, которые хочет Минфин,то не останется и этого. При таком раскладе денег неполучат ни спортивные федерации, ни организаторы спортивных мероприятий. А ведь не будем забывать, что букмекерскийбизнес является одним из основных источников финансирования спорта во всеммире.
– Но разве в других странах нетповышенных ставок для букмекеров? Вы же наверняка изучали мировой опыт, как тамнаходят компромисс?
– В каждойстране своя практика, но везде деньги берутся с прибыли, а если и не с прибыли,то по вполне вменяемому проценту от выручки (в данном случае выручкой будут считаться все принятые букмекеромставки). Как правило, если используется налог с выручки, то онсоставляет от 10 до 20 процентов от прибылибукмекеров. Это общемировая практика. Комитет Госдумы по экономическойполитике одобрил вариант, чтобы отчисления составляли 5% от прибыли букмекеров вквартал, но не меньше 15 миллионов рублей. А теперь появляется неожиданное новшество, по которому у нас хотятзабрать половину прибыли. Нигде не отнимают всего.
- Вы пытались объяснить свою позицию представителямМинистерства финансов?
- Мы предоставляли все расчётыпредставителю Минфина Александру НиколаевичуХристофорову, который, как я понимаю, былинициатором этих изменений в законопроекте. Мы приводили мировые показатели,цифры по России. Если нас не услышат, мы готовы открыто опубликовать все этиданные.
– Сколько сможет собиратьгосударство по новому проекту закона с легальных букмекеров?
– Нисколько, они закроются.
– То есть, можно предположить, что вместо легальных букмекерских компаний, отчисляющихзначительные средства на развитие спорта, появится множество нелегальныхбукмекеров?
– Возможно,и появится. Но я могу говорить за себя, мыхотим оставаться честными налогоплательщиками и своей деятельностьюспособствовать развитию спорта в нашей стране, а нелегально работать не хотим.
Справка «Советского спорта»
На последнихдвух заседаниях президентского совета по спорту представители правительстванастойчиво объясняли, что денег на поддержку спорта в прежних объемах в бюджетебольше нет, и надо искать дополнительные источники финансирования. Помощник Президента России вице-президентОлимпийского комитета Игорь Левитин настаивал на том, что такие источники можнонайти в сфере ставок на спорт. «У нас, например, отсутствуют на необходимомуровне лотерея, тотализатор и другие механизмы, которые используются востальном мире. Мы подсчитали, что, если бы мы развили, например, тотализатортолько в сфере ставок на лошадей и их бега, то нам бы хватило денег наподдержку всей инфраструктуры ипподромов. Это очень дорогой спорт, нужновкладывать немалые средства и в поддержку разведения скаковых лошадей, и винфраструктуру ипподромов – а ее содержание обходится недешево, и не всерегионы смогут ее выдержать. Средства от тотализатора должны иметь целевоеназначение, и тогда их хватит для того, чтобы у нас появились в регионах исовременные ипподромы, и лучшие лошади. И эта схема применима к разным видамспорта», - объяснял Левитин в интервью «Советскому спорту».
Вопубликованном Министерство финансов проекте бюджета расходы на спорт вближайшие три года должны сократиться более чем вдвое – с 85,7 млрд. руб. в2017 году до 54,9 млрд. в 2018 и 33,7 млрд. руб. в 2019 году. Одновременно вГосдуму правительством был направлен законопроект, цель которого – какобъясняется в пояснительной записке – состоит в том, чтобы увеличить «доходысубъектов спорта, в том числе внебюджетных, от деятельности букмекерских контори тотализаторов и от проведения всероссийских государственных лотерей».
