Лишним будешь? Корреспондент «ССФ», поработавший в Оргкомитете «Россия-2018», прогнозирует итоги выборов

Предварительный список кандидатов – Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Ярославль, Нижний Новгород, Казань, Самара, Саранск, Волгоград, Ростов-
на-Дону, Сочи, Краснодар и Екатеринбург. Попытаемся понять, чем руководствуются организаторы чемпионата мира-2018 при определении лишних.

В концепцию проведения чемпионата попали города европейской части России, объединенные в четыре географических кластера, а также Екатеринбург. Несколько хаотичное расположение населенных пунктов на карте вызвало трудности с разработкой системы ускоренного и скоростного железнодорожного сообщения между ними.

Согласно предложенному РЖД и Минтрансом проекту, к ЧМ-2018 должны были возникнуть дублирующие ветки ускоренного движения (например, Москва – Саранск – Самара) и сложные пути, соединяющие Москву с городами По-волжья и Северного Кавказа (в том числе отдельная скоростная дорога от Москвы до Ростова-на-Дону и Сочи, а также от Москвы до Ярославля).

Подобная разновекторность проекта требовала гигантских инвестиций. По подсчетам РЖД, при самом скромном варианте суммарные затраты составили бы около 2,6 трлн руб., что в несколько раз превышает общую стоимость строительства стадионов.

Правительство России проект не поддержало, и в РЖД отказались от планов создания скоростных магистралей по стране в ближайшей перспективе.
Одним из основных факторов, влияющих на выбор городов-организаторов ЧМ-2018, стало меньше. Тем более некоторые из них в планы строительства магистрального сообщения изначально встраивались с трудом.

Например, направление на Ярославль по сути представляет малоперспективный путь пассажирских перевозок. Ведь город и расположенные далее на этой линии Вологда и Архангельск не обладают достаточным населением, чтобы гарантировать стабильную загруженность скоростных поездов.

Саранск, Самара и Волгоград требовали создания отдельной системы ускоренного железнодорожного сообщения – их расположение таково, что строительство магистрали от Москвы к этим городам Поволжья представляется невозможным.

С другой стороны, к Калининграду, Екатеринбургу, Ростову-на-Дону и Санкт-Петербургу планировалось сооружение отдельных веток, проходивших в непосредственной близости от ряда крупных городов, не задействованных в концепции чемпионата мира (Ижевск, Пермь, Орел, Белгород, Воронеж, Новгород, Тверь...). Особенно перспективным выглядело направление на Екатеринбург. Продление этой скоростной магистрали связало бы сибирские города с европейской частью страны дополнительным надежным маршрутом.

В отсутствие транспортного фактора, безусловно влияющего на отбор городов-организаторов, пристальное внимание следует обратить на подготовку стадионов. Предполагается выбор двенадцати арен из пятнадцати изначально заявленных. За рамками проекта должны остаться два стадиона в двух провинциальных регионах и один – в Москве («Динамо» или «Спартак»).

На сегодняшний день пять городов-кандидатов имеют преимущества над остальными: Москва («Лужники» и «Динамо» реконструируются, «Спартак» построят к концу 2013 года), Санкт-Петербург (стадион на Крестовском острове должен быть сооружен в 2014 году), Казань (арену предполагается открыть в следующем году для проведения Универсиады-2013), Сочи (стадион «Фишт» обещают подготовить к зимней Олимпиаде-2014) и Екатеринбург (Центральный стадион подлежит реконструкции).

Получается, в шести оставшихся городах (если исходить из того, что их в итоге будет 11) должны быть возведены совершенно новые футбольные объекты.

И тут возникают проблемы. В Калининграде – земельные и экологические. В Ярославле – с финансированием и проектированием сооружения. В Волгограде – имущественный скандал.

В Нижнем Новгороде – неопределенность с выбором места расположения стадиона.

Если добавить к этому слабую готовность гостиничной, туристской и городской инфраструктуры практически в каждом из регионов, ситуация накануне объявления городов-организаторов выглядит весьма неопределенной и запутанной.

Может показаться, что решение ФИФА о проведении чемпионата мира в одиннадцати городах России будет самостоятельным. Но при более детальном рассмотрении вопроса ситуация выглядит не столь однозначной.

Во-первых, количество городов свидетельствует о том, что определяется оно вовсе не техническими требованиями организации чемпионата. На ЧМ-2010 в ЮАР их было десять. Во-вторых, Организационный комитет «Россия-2018» открыто объявлял о подготовке для ФИФА отчета о процедуре отбора городов-кандидатов, который, видимо, ляжет в основу окончательного решения.

Если вспомнить, что председателем оргкомитета является министр спорта Виталий Мутко, а постоянный контроль за процессом подготовки к турниру осуиииществляют первый заместитель премьер-министра Игорь Шувалов и лично президент страны Владимир Путин, напрашивается вывод: любые результаты работы оргкомитета не могут не согласовываться с высшими органами государственной власти. Ведь правительство РФ предоставило беспрецедентные гарантии проведения чемпионата. Именно оно выступает гарантом выполнения перед ФИФА всех условий. Без ведома и согласия правительства решение о судьбе городов-кандидатов невозможно.

И первая половина 2012 года дала богатую пищу для размышлений о «политическом» отборе претендентов. Череда смен губернаторов, подкрепленная результатами муниципальных выборов, ослабила возможности некоторых регионов по лоббированию своих интересов, значительно сузив круг кандидатов.

Ярославль, Саранск и Волгоград – именно эти три города с новыми руководителями не из числа политических тяжеловесов выглядят сейчас наиболее уязвимыми к любому политическому решению, принятому на федеральном уровне. У регионов, к которым они относятся, нет таких мощных лоббистских возможностей, как у конкурентов.

Позиции губернаторов в Екатеринбурге и Самаре выглядят заметно сильнее. Евгений Куйвашев, ранее занимавший должность полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе, и Николай Меркушкин, почти 17 лет руководивший Мордовией, а ныне губернаторствующий в Самарской области, имеют большой политический вес. К тому же выбор Екатеринбурга в качестве города-организатора может поспособствовать его победе в голосовании за право проведения крупнейшей международной промышленной выставки «ЭКСПО-2020».

Непредсказуемость влияния политического фактора усугубляется еще и высокой информационной закрытостью темы ЧМ-2018. В силу чего СМИ сейчас предлагают свои варианты отбора кандидатов. Пример – недавняя публикация в газете «Ведомости» о возможности выбора десяти городов вместо одиннадцати (как ни странно, такой вариант представляется даже более выгодным – Москве не придется выбирать между «Спартаком» и «Динамо», в регионы уйдет меньше федеральных средств).

Но это лишь предположения и догадки. Логику во многом судьбоносного для развития российских городов решения приоткроет только окончательный выбор 29 сентября. Ждать осталось недолго...

Виталий МУТКО министр спорта РФ:

– На сегодняшний день проведены ревизия и полный анализ готовности городов. Мы хотим остановиться на 11 городах и 12 стадионах, с ФИФА эти позиции согласованы. Задача – сократить два города. Саранск, Волгоград, Ярославль, Калининград, Ростов – скорее всего, из этой группы будут выбраны два города, которые не попадут в окончательную заявку.

«ССФ» напоминает, какие еще официальные мероприятия по случаю проведения чемпионата мира-2018 пройдут в России вслед за церемонией объявления городов-организаторов

Жеребьевка отборочного этапа – Санкт-Петербург, лето 2015 года

Жеребьевка финальной стадии – Москва, конец 2017 года

Кубок конфедераций – Россия, лето 2017 года

Рабочее совещание команд – участниц финального турнира – Санкт-Петербург, весна 2018 года

Конгресс ФИФА, посвященный предстоящему чемпионату, – Москва, накануне мирового первенства