«Нарушений в Росспорте было много». С чем столкнулись аудиторы в коридорах высшей спортивной власти

Через год в Ванкувере стартуют Игры-2010, через пять лет – Сочи-2014. На дворе – кризис, все считают деньги. Особенно деньги, выделяемые на спорт высших достижений. Об этом журналистам «Советского спорта» говорил на недавней встрече в ИД «Комсомольская правда» глава Счетной палаты Сергей Степашин (номер «Совспорта» за 23 января с.г.). Продолжение темы – в сегодняшней беседе нашего корреспондента с аудитором Счетной палаты Александром Назаровым.

– Александр Викторович, на встрече в ИД «Комсомольская правда» глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что результаты проверок в Росспорте привели, в частности, к следующему: Федеральное агентство по физкультуре и спорту РФ упразднили, образовав Министерство спорта. Итоги проверок до сих пор подробно не комментировали. Кто-то чего-то опасается?

– Да чего тут опасаться? Цепочка нарушений, сложившаяся в Федеральном агентстве по спорту, имела основу. Это, мягко говоря, неприятно удивило Счетную палату. В Росспорте за длительный период сложилась… своеобразная схема управления финансовыми потоками. Под нее выстроилась послушная кадровая система, на которую возложили исполнение данной схемы. Нарушений – скрывать это нет смысла – было много.

– Но Росспорта ведь уже нет? И его экс-чиновники успешно расселись по кабинетам с высоким уровнем безопасности?

– Но мы-то проверку еще не закончили…

– Почему ваши проверяющие возмутились тем, что 15-тысячные стипендии от Президента России выделялись ветеранам спорта?

– Вообще-то эти президентские стипендии предназначались действующим атлетам. Да, цинично возражать против хороших пенсий для прославленных спортсменов, завершивших свою спортивную карьеру. Но найдите для экс-чемпионов средства из других фондов! Указ Президента страны от 6 июля 2002 года был направлен на финансовую поддержку именно тех, кто в данный момент готовится к Олимпийским играм в составах сборных. А из 300,6 миллиона рублей, направленных на эти стипендии, деньги получали в том числе и те, кто выигрывал Олимпиады в прошлые годы. Это в соответствии с Бюджетным кодексом – нецелевое использование средств. Потому мы обратились в Правительство России по поводу необходимости принятия специального постановления, которое бы решило вопрос в отношении наших ветеранов-олимпийцев.

– Но с этической точки зрения тут все в порядке. Будущие олимпийские чемпионы видят, что уже завоевавшие высшие награды не брошены государством, разве не так? Видят они и то, что многострадальную базу целой группы сборных, в частности, по гимнастике и плаванию, на озере Круглом именно в период подготовки к Играм-2008 довели до ума. И олимпийцы – пусть и с разной долей успеха – готовились на уже обновленной базе.

– Вольность, с которой вел себя Росспорт по освоению средств на реконструкцию базы «Озеро Круглое», нас удивила. Один только факт: смета без обоснования там была увеличена на 28,1 миллиона рублей – более чем на миллион долларов по тогдашнему курсу. Глава Росспорта титульный список стройки утвердил. На сегодняшний день прежний директор уже ФГУП «РОЦ «Озеро Круглое» С. Аксенов с должности уволен. Но и к новому директору у Счетной палаты уже возникли вопросы.

– Хорошо, оставим в стороне «Озеро Круглое». Директора приходят и уходят, а обновленная база остается. Но то, что в кратчайшие сроки, благодаря Росспорту, построена новейшая Академия фигурного катания в Питере, работающая и на Ванкувер, и на Сочи, вы отрицать не будете?

– На строительство академии было выделено 179,2 миллиона рублей. Конкурс по выбору исполнителя строительства не проводился. Строили, несмотря на отрицательное заключение госэкспертизы по проектно-сметной документации. Когда, наконец, заключили государственный контракт, академию уже фактически построили! То есть всю оплату таких масштабных работ проводили задним числом. Понимающие люди представляют, какие возможны злоупотребления в подобной ситуации…

– Обычный читатель отмахнется. Мол, что за буквоедство: базу-то – реконструировали, академию – возвели! И спортсмены там тренируются – что ж вы придираетесь к мелочам?

– Это не мелочи. Для «обычного читателя» приведу другой пример. В 2006 году из госбюджета было выделено 2 миллиарда рублей на то, чтобы в тридцать одном регионе нашей страны появились 64 быстровозводимых спортивных сооружения… Два миллиарда из бюджета ушли. Но… к 1 января 2007 года не сдан ни один объект. К 1 июля 2007-го… один.

– И что тут криминального? Быстровозводимые сооружения оказались банально не быстро возводимы? Но мало ли в России долгостроя?

– У американской компании ООО «Аэро Сооружения Американские Технологии и Инвестиции» Росспорт в 2006-м закупил 64 воздухоопорных купола. Стоило это более 12 миллионов долларов США. У американцев в их мягком климате эти надувные кубы ставят на несколько дней под конкретное мероприятие. Потом их сворачивают. У нас легковозводимые сооружения по новейшим технологиям разработаны и устанавливаются со времен СССР предприятиями Обнинска, Братска. Они и по ГОСТам нашим проходят, и держат удар стихий. Американские же купола ставились без должной проектно-сметной документации. Контролирующие госорганы в провинции отказывались подписывать акты приема-сдачи объектов. Был очевиден высокий риск возгорания, протекания, других проблем. Содержать подобные объекты в наших климатических условиях хлопотно и накладно для бюджета. В частности, из-за повышенного давления в надувных конструкциях.

– Но вы говорите о неких проблемах технического порядка. При чем тут нарушения?

– Выбранный Росспортом генподрядчик ООО «Бамстройпуть» сам ничего не монтировал. Он отдал все работы субподрядчикам. Притом удерживал комиссию в 4 процента. По России сумма излишне уплаченных средств составила около 10 миллионов долларов.

– Вы приводите данные полуторагодичной давности. Может, в феврале 2009-го уже по всей стране народ качает мышцы и гоняет мячи во всех 64 комплексах?

– Именно сейчас мы проверяем ситуацию с этими 64 модулями. А предыдущая проверка выявила общий ущерб в 378 миллионов рублей. Тут и неправомерное завышение стоимости оборудования, и оплаты невыполненных работ, и превышение сметы…

– Но такого рода проверки могут выбивать людей из колеи. В условиях постоянного прессинга они просто не в состоянии нормально работать. Скажем, возникала масса вопросов по лотерее Гослото. От нее ждали очень приличной отдачи. Доходы от лотереи должны были принести деньги, в том числе и на Сочи-2014?

– Первый конкурс среди фирм, готовых взяться за эту общенациональную лотерею, был отменен. По итогам второго выбрали компанию ООО «Орглот». Она предоставила на конкурс… наихудшие условия по срокам создания сети и вложениям. Но притом представила приличную банковскую гарантию. Итог – непроработанная национальная лотерея не сработала. Размер сумм, недопоступивших в федеральный бюджет в результате нарушений конкурсных процедур, составил до 130миллиардов рублей!

– Такое впечатление, что, кроме Росспорта, у нас в сфере физкультуры и спорта и проверять больше некого. А Олимпийский комитет? А нынешнее Министерство спорта, которому надлежало подхватить упавшее знамя федерального агентства?

– ОКР мы проверяли в 2008 году. Проверяли очень тщательно. Не знаю, в чем причина: в опыте президентов федераций, в плотном взаимодействии с МОК, что дисциплинирует, но отчетность у них в порядке. Нарушений практически не было. Средств у них мало, и они весьма щепетильны в их использовании.

– Глава ОКР Леонид Тягачев минувшей осенью, не скромничая, сообщил, что аудит Счетной палаты РФ счел состояние дел в его ведомстве идеальным.

– Повторю еще раз: нарушений практически не было.

– А как же Министерство спорта и крупные федерации?

– Министерство спорта ждут плановые проверки в этом году. Две федерации мы проверили. Это федерации хоккея и бокса. Кстати, федерацию бокса проверили по просьбе ее президента. Везде выявлены нарушения. Вообще, после Пекина у нас стояла задача посмотреть, как расходовались средства в тех видах, где россияне проваливались. Надо понять, верно ли выстроена схема финансирования, те ли люди и в нужное ли время и объемах получают государственные деньги.

– Поскольку в футболе минувший год признан успешным, то РФС визит аудиторов Счетной палаты в год Быка явно не ждет?

– Почему же. Виталий Мутко сам просил нас проверить деятельность Российского футбольного союза.

– Так вы и до богатеньких клубов, спонсируемых госкомпаниями, и до сумасшедших трансферов, глядишь, доберетесь?

– Трансферы проверять мы не имеем права – это не наша компетенция.

– А клуб с берегов Невы с его всемогущим спонсором трогать Счетной палате позволят?

– «Газпром» находится в ведении другого аудитора.

– Сергей Степашин упоминал, что мощный аудиторский кулак создан по проверке работы Сочи-2014. В некоторых источниках я встречал цифру в 120 аудиторов, работающих по организации зимней Олимпиады в краю магнолий…

– Мы делегировали четверых инспекторов. Трансляции и субсидии «Олимпстрою» лежат на другом аудиторе. Наша задача – проверять, как финансируются спортсмены, которые выступят на Зимних играх-2014. И как взаимодействуют Олимпийский комитет России и Оргкомитет «Сочи-2014», на который теперь возложено финансирование.

– Неужели потенциальные олимпионики-2014 уже финансируются?

– Пока нет.

– А нам высокие ответственные лица говорили, что с Ванкувером забот полон рот. Так, может, сначала с «ближней» Олимпиадой разобраться, до которой всего год остался?

– В Ванкувере побывала наша делегация во главе с Дмитрием Козаком. Все, что положено, – проверим. Оперативные отчеты будем смотреть, проверять текущую работу зимних федераций. И анализировать, насколько эффективно расходуются средства, направляемые в конкретные виды спорта.

– И последнее: на Олимпиадах мы то и дело «горим» на допинге…

– А мы уже проверяем и Антидопинговый центр, работавший в структуре Росспорта, и исследовательский институт, изучающий допинговые проблемы. НИИ, кстати, нищенствует. Мы будем ставить вопрос перед правительством страны о повышении его статуса. Наша проверка работы Антидопингового центра должна показать, насколько эффективно расходовались бюджетные средства.

Коллега Назарова, аудитор Счетной палаты РФ Александр Пискунов на днях обнародовал данные проверок, которые ведут его сотрудники по олимпийскому Сочи.

«Оснований говорить о том, что есть перерасход государственных средств, нет. Как и нет оснований говорить о неэффективности работы и услуг, которые сейчас выполнены», – заявил Пискунов.

Базовый бюджет Олимпиады в Сочи будет определен к концу февраля, сообщил аудитор: «К концу месяца будет сделан базовый бюджет и появится ясность по годам, объемам и объектам строительства».

В 2008 году на подготовку к Олимпиаде государство направило 113 миллиардов рублей. В 2009 эта сумма составит 127 миллиардов.