«$1 миллиард на безопасность». Именно столько планирует потратить на охрану во время ЧМ-2014 Бразилия

«Советский спорт» продолжает знакомить читателей с требованиями ФИФА, которые России придется выполнить, чтобы провести успешный чемпионат мира в 2018 году. В прошлом номере мы рассказывали о требованиях ФИФА к стадионам. Сегодня новая глава нашего исследования – о безопасности.

Одно из главных требований ФИФА к стране – организатору чемпионата мира – полное обеспечение безопасности всех лиц, связанных с турниром: команд, болельщиков, официальных лиц и, конечно, самих представителей ФИФА.

Организация безопасности – одна из самых затратных статей расхода для правительства страны, принимающей турнир, но в то же время эта статья – обязательна. ФИФА настолько серьезно относится к вопросам безопасности, что даже требует от правительств всех стран – кандидатов на проведение ЧМ подписать документ, согласно которому государство гарантирует полную безопасность всем лицам, связанным с турниром. Подписав правительственные гарантии, Россия уже пообещала ФИФА, что проблем в этой сфере не возникнет.

Государственные гарантии, требуемые ФИФА, считаются конфиденциальным документом. Однако Голландия, претендовавшая на проведение ЧМ-2010, решила опубликовать эти гарантии, чтобы вынести их на публичное обсуждение. Такой же документ, без сомнения, подписала и Россия. Так что же говорится в гарантиях относительно безопасности? Публикуем выдержки из документа, подписанного голландцами.

Правительство Голландии вместе с бельгийским правительством, а также все государственные, федеральные и местные власти обязуются совместно применять все надлежащие меры по обеспечению безопасности представителей, официальных лиц и гостей ФИФА, членов национальных ассоциаций, команд, членов местного организационного комитета, волонтеров, стюардов, судей, болельщиков, VIP-гостей и всех лиц, которые демонстрируют вовлеченность в проведение турнира.

Безопасность будет предоставлена в любое время перед, по ходу и после турнира внутри и вне стадиона, на улице, в отелях, на тренировочных полях, в пресс-центрах, на автобусных остановках, станциях метро, фан-зонах и т.д.

Правительство гарантирует, что все необходимые вооруженные подразделения, отряды полиции, антитерорристические службы, специальные и другие службы на федеральном, государственном и местном уровне будут доступны для защиты безопасности всех лиц, причастных к турниру. Эти службы будут использоваться для защиты всех лиц от любого вида насилия, в особенности от хулиганства и террористических актов.

Правительство гарантирует, что для команд, официальных лиц и старших членов делегаций ФИФА будет предоставлен эскорт из отрядов полиции или вооруженных сил, если он будет необходим.

Министр внутренних дел гарантирует, что безопасность турнира является абсолютным национальным приоритетом, и гарантирует, что разработает концепцию безопасности в тесном сотрудничестве с местным организационным комитетом и ФИФА.

Правительство обязуется провести все необходимые консультации с оргкомитетом турнира относительно затрат на обеспечение безопасности.

Правительство обязуется возмещать ФИФА и ее партнерам все финансовые потери в случае инцидента, связанного с недостаточным обеспечением безопасности.

Таким образом, подписав подобный документ, Россия уже пообещала ФИФА обеспечить безопасность всем лицам, связанным с турниром. А ФИФА в свою очередь застраховала себя от финансовых потерь, связанных с возможными инцидентами.

 

Как говорилось в правительственных гарантиях, безопасность всем участникам ЧМ должна быть обеспечена не только на стадионах во время матчей, но и в любом другом месте в любое другое время. Безусловно, такая задача потребует разработки масштабного плана по безопасности и немалых финансовых затрат.

План.

К 2018 году Россия должна представить масштабный план по обеспечению безопасности во время чемпионата мира. Документ должен быть разработан правительством совместно с организационным комитетом. План должен основываться на опыте других стран, проводивших турнир в недавнее время.

Составленный план должен быть рассмотрен экспертами по безопасности ФИФА и специалистами Интерпола и может быть отправлен на доработку или принят. План должен вступить в силу в то время, когда в страну приедут готовиться к турниру первые команды.

Бюджет.

Расходы на обеспечение безопасности во время турнира берет на себя государство. Более того, это одна из главных статей расходов государства при подготовке чемпионата мира. Правительство ЮАР потратило на обеспечение безопасности 500 миллионов долларов. Бразильский план по безопасности еще находится в стадии разработки, и сумма пока не объявлена. Но в бразильских СМИ говорится о том, что расходы будут почти в два раза больше, чем в ЮАР, – чуть менее одного миллиарда долларов.

Известно, что правительство ЮАР потратило 179 миллионов долларов на специальную подготовку полиции и вооруженных сил. 88,2 миллиона долларов было потрачено на модернизацию специального оборудования – камеры видеонаблюдения, оружие, металлоискатели, оборудование для саперов и т.д.

Открытость.

ФИФА настаивает, чтобы основные пункты плана по безопасности стали достоянием общественности, и рекомендует полиции постоянно сообщать о своих действиях на специальных брифингах – причем и для иностранных журналистов тоже. Так, генерал южноафриканской полиции Беки Селе провел более десятка брифингов до, во время и после чемпионата мира, на которых рассказывал репортерам из-за рубежа о том, как южноафриканская полиция борется с преступностью.

Как было в ЮАР?

1. Согласно южноафриканскому плану по безопасности, полиция разделила города, в которых проходят матчи ЧМ, на зоны и постоянно патрулировала их, уделяя особое внимание отелям, стадионам, паркам, ресторанам, туристическим объектам и, конечно же, зданию, где располагается штаб-квартира ФИФА.

2. Также усиленно патрулировались маршруты от аэропортов до отелей, в которых проживают болельщики и официальные лица.

3. По соображениям безопасности власти ЮАР даже закрывали воздушное пространство над стадионами в дни матчей, а авиакомпании, чьи самолеты прилетали в город во время игры, должны были получать специальное разрешение от ВВС республики.

4. Границы ЮАР во время чемпионата мира охранялись в усиленном режиме – за ними велось видеонаблюдение со спутника, а вся информация передавалась в министерство обороны.

5. Было также выполнено и особое требование ФИФА – во всех городах, где проводятся матчи турнира, во всех районах должны быть установлены указатели на английском языке, которые ведут к стадиону и фан-зонам.

6. Так называемые «специальные расследовательские команды» располагались в барах и ресторанах неподалеку от стадиона, чтобы следить за «досугом» болельщиков.

ФИФА требует, чтобы гости чувствовали себя в безопасности 24 часа в сутки. Обеспечение безопасности всех участников чемпионата мира – труднейшая и очень затратная, но необходимая операция.

Для безопасности в ЮАР были использованы:

44 000 местных полицейских;

225 представителей правоохранительных органов других стран;

40 вертолетов;

10 брандспойтов;

300 мобильных камер видеонаблюдения.

 

Стадионы, построенные к ЧМ-2018, не будут иметь аналогов в России по уровню безопасности. ФИФА требует, чтобы еще до строительства арен организаторы задумались о том, как они смогут обеспечить безопасность болельщиков и VIP-персон. Но ФИФА этого мало – федерация хочет, чтобы ни одна муха не пролетела над стадионом без ведома правоохранительных органов.

Ограниченный доступ болельщиков к официальным лицам.

История, произошедшая в ЮАР с английским фанатом Павлосом Джозефом, до сих пор не может не вызывать улыбки. По его словам, болельщик после игры с Алжиром (0:0) заблудился под трибунами в поисках туалета и нечаянно забрел в раздевалку сборной Англии. Всего спустя несколько минут после того, как там побывали члены британской королевской семьи принц Уильям и принц Гарри.

– В паре метров от меня из душа вышел голый Джо Коул, – рассказывал потом Павлос. – Игроки сидели на скамейках, обернутые в полотенца. Никто не произнес ни звука. Все уставились на меня. Вдруг Дэвид Бекхэм сделал шаг ко мне и сказал: «Эй, а ты кто такой?». Я сначала вообще не знал, что говорить. Я посмотрел на всех и сказал: «Я Павлос, и мне просто нужен туалет». Я вдруг подумал: «Эх, да это же раздевалка сборной Англии. Почему бы не высказать все, что я о них думаю?» Я посмотрел прямо в глаза Дэвиду и сказал: «Дэвид, мы потратили кучу денег, чтобы приехать сюда. Это позор! И что вы будете делать теперь? Это была очень плохая игра!»

Павлоса вскоре нашли и арестовали. Затем арестовали и журналиста «Sunday Mirror» Саймона Райта, взявшего у Павлоса эксклюзивное интервью. Южноафриканские власти «свалили» все на репортера – мол, именно он организовал для Павлоса проход в раздевалку, чтобы дискредитировать органы правопорядка ЮАР.

Так ли это было или нет, осталось загадкой, но после инцидента аккредитации на чемпионате мира стали проверять тщательнее, а доступ к особо важным персонам ограничили до предела. Ведь на месте добряка Павлоса могла оказаться и куда более опасная личность.

Требования ФИФА простые – болельщики не должны иметь доступ к VIP-персонам, командам и другим официальным лицам. Но соблюсти эти правила, как показывает южноафриканская практика, получается не всегда.

Видеонаблюдение.

Согласно требованиям ФИФА органы правопорядка должны знать обо всех перемещениях зрителей на стадионе. Для этого на каждой арене должны быть установлены камеры видеонаблюдения высокой четкости, способные распознать нарушителей в толпе. Вся информация должна стекаться в комнаты офицера по безопасности, которые, судя по всему, будут напоминать военный штаб. То, сколько полицейских должно охранять каждый стадион во время матчей, решает страна-организатор.

Как это было в ЮАР?

1. Вокруг стадионов во время матчей сооружались десятикилометровые полицейские кордоны.

2. Подразделения специальных войск дежурили у стадиона, готовые к борьбе с любой «химической, биологической и радиологической угрозами».

3. Истребители пролетали в определенном радиусе от стадиона, чтобы расчистить воздушное пространство над ареной.

4. Организаторы достали у европейских органов правопорядка имена болельщиков, проштрафившихся из-за непристойного поведения в прошлом. Все имена были собраны в базу данных. Нарушителей ловили у турникетов, считывающих имена зрителей с билета, и не пускали на арену.

Если мы выполним все требования ФИФА и учтем опыт предыдущих чемпионатов мира, на стадион летом 2018 года можно будет идти без опаски. Если и найдутся желающие испортить футбольный праздник, они будут быстро найдены и наказаны.