За договорняк – вон из футбола! Публикуем уникальные документы о работе экспертного совета по договорнякам

В проекте документа «Основные критерии для рассмотрения сути договорных матчей» говорится, что игра может быть рассмотрена, если в совет обратятся:
● представители брокерских (по всей видимости, имеются в виду букмекерские. – Прим. ред.) контор;
● члены ВОБ (Всероссийского объединения болельщиков. – Прим. ред.) или любого болельщика футбола.
Кроме того, основанием для рассмотрения может стать информация от тренеров, футболистов, судей, делегатов (комиссаров) матчей, письменное уведомление официальных лиц РФС, руководителя футбольного клуба или любого участника соревнований по футболу, проводимых РФС, материалы в СМИ, видеоматериалы, подкрепленные конкретными комментариями и обоснованиями по тем или иным эпизодам футбольной игры, протокол матча, рапорт инспектора и дополнительные разъяснительные документы.

Попали в официальный документ букмекеры, к которым ранее отношение было не вполне дружелюбное. По сути, котировки контор – едва ли не единственный более или менее объективный показатель странности матчей. Похоже, в большинстве случаев именно от их данных и будет плясать совет.
Куда писать: обратиться со своими подозрениями может теперь, как сказано в документе, и любой болельщик. В »Положении об Экспертном совете…» указан e-mail – antidogovor@rfs.ru либо по почте: 115172, Москва, ул. Народная, д. 7 (»Дом футбола»).

Как члены совета собираются установить сговор, при помощи каких документов? К стандартному набору данных (отчет о матче в СМИ, видеозаписи матчей, проработки протокола матча: состав команды, кто, где, когда и в каких коллективах до настоящего момента играл; наличие дисциплинарных карточек по каждому футболисту и другие аналитические данные) добавляются и специфические.
К примеру, проработка биографических характеристик бригады арбитров, инспектора, делегата (сколько раз «встречался» с данными командами на протяжении трех последних лет, статистические данные итоговых встреч данных команд между собой и т.п.); проработка информации о деятельности самого клуба (или клубов), случались ли »подозрения» ранее, турнирная ситуация на настоящий момент, финансовая составляющая клуба, микроклимат в коллективе, взаимоотношения руководства с футболистами, роль агентов и их деятельность и т.п.
В «Положении об Экспертном совете…» перечислены методы, при помощи которых планируется раскрыть договорняк.
Отдельно выделены три группы, которые будут заниматься расследованием.
● Первая – профессионалы футбола, в том числе спортивные журналисты, обозреватели печатных и электронных СМИ.
● Вторая – представители законодательных, судебных и правовых структур (юристы, адвокаты).
● Третья – действующие сотрудники или ветераны спецслужб, МВД, следственных комитетов, прокуроры.
Первая группа (в которую, по всей видимости, входят известные эксперты Александр Бубнов и Евгений Ловчев) смотрит матч и дает свое заключение. Если матч подозревается как договорной, это не может служить единственным доказательством.
Вторая группа занимается опросом свидетелей, подозреваемых и даже болельщиков, после чего дает уже свое заключение членам совета о виновности команд.
В дальнейшем в дело вступает третья группа, которая определяет возможность передачи дела для его разбора в правоохранительные органы, и в последующем решение совета передается на рассмотрение президенту РФС. Именно глава футбольного союза и принимает решение о возможном направлении материалов в соответствующие органы РФС, а также в правоохранительные органы. Без его предварительного согласия совет в правоохранительные органы обратиться не может.

По сути, все замыкается на одного человека – президента РФС. Все зависит исключительно от его воли. Именно он решает, направлять ли дело в КДК и правоохранительные органы. То есть заключение совета не является единственно правильным – с ним могут не согласиться как президент РФС, так и по-своему трактовать контрольно-дисциплинарный комитет. И это, похоже, самое уязвимое место созданного совета. Он лишь формирует мнение, а решение принимают другие.

Впервые в истории российского футбола дано официальное определение договорного матча. Планируется, что список терминов Дисциплинарного регламента будет дополнен.
Итак, договорной матч это:
футбольный матч в рамках соревнований под эгидой РФС, в котором установлено умышленное влияние на его результат в виде искажающих или устраняющих состязательность матча действий (сговор, подкуп, физическое или психическое принуждение и иные аналогичные действия) в отношении спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных клубов, команд и других участников или организаторов футбольных соревнований, направленных на достижение нечестного спортивного результата соответствующего матча (в том числе на достижение двумя соперничающими участниками взаимовыгодного спортивного результата или на достижение низкого спортивного результата или на его полное недостижение в целях получения более высоких спортивных результатов иным участником, участвующим в том же спортивном соревновании).

В Дисциплинарный регламент планируется внесение отдельной статьи «Организация договорных матчей», которая содержит в себе возможные наказания как клубов, так и футболистов.
1. Попытка организации договорного матча, подтвержденная заключением Экспертного совета, наказывается:
● для физических лиц – штрафом от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, дисквалификацией игрока от трех месяцев до одного года и/или запретом заниматься любой связанной с футболом деятельностью на срок не менее одного года;
● для юридических лиц – штрафом от одного миллиона до трех миллионов рублей.
2. Организация договорного матча, подтвержденная заключением Экспертного совета, наказывается:
● для физических лиц – штрафом в размере пятисот тысяч рублей, дисквалификацией игрока от одного года до двух лет и/или запретом физическому лицу заниматься деятельностью, связанной с футболом от трех лет до пожизненного срока;
● для юридических лиц – штрафом в размере пяти миллионов рублей, снятием очков для клуба в количестве 15 (пятнадцати), и/или лишением завоеванных наград, и/или исключением из числа участников соревнований на текущий сезон, и/или переводом клуба в низший по рангу дивизион.
3. Лица, препятствующие выявлению договорных матчей, в том числе не своевременно предоставляющие в РФС необходимую информацию, запрошенные видеозаписи матчей и документы, наказываются по ходатайству Экспертного совета штрафом от пятидесяти до пятисот тысяч рублей.
4. Заведомо ложное обвинение в организации договорного матча наказывается штрафом на физических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, дисквалификацией от трех месяцев до одного года и/или запретом заниматься деятельностью, связанной с футболом от шести месяцев до двух лет.
5. Лица, совершившие нарушения, указанные в настоящей статье, но добровольно сообщившие РФС о попытке организации или об организации договорного матча и активно содействовавшие выявлению договорного матча и виновных лиц, освобождаются по ходатайству Экспертного совета от наказания, установленного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Штрафы жесткие, сроки – длительные. Варианты наказания присутствуют (для клубов – от штрафа и снятия очков до исключения из соревнований). Есть и амнистия для добровольно «сдавшихся». Но обещания «наказать по полной программе» мы уже слышали не раз. Теперь пора бы привести написанное в исполнение.