Белорусы не будут легионерами в России. На РПЛ это особо не отразится

Что случилось?

В пятницу, 15 февраля, в Сочи прошла встреча президентов России Владимира Путина и Белоруссии Александра Лукашенко. Также на ней присутствовали министры двух стран, отвечающие за развитие культуры, спорта и образования.

Российский министр спорта Павел Колобков рассказал на этой встрече о том, что начиная с сезона-2019/20 белорусские спортсмены из игровых командных видов спорта будут пользоваться «теми же правами, что и российские, и на них не будут распространяться ограничения по участию и на заявку на соревнования». В числе прочего это означает, что белорусские игроки не будут считаться легионерами в профессиональных футбольных лигах – РПЛ, ФНЛ и ПФЛ.

 Причина подобного решения лежит в политической плоскости – таким образом чиновники стремятся сблизить российское и белорусское законодательства в части обеспечения равных прав граждан двух союзных государств, в том числе права на работу. В 2018 году уже был утвержден ряд приказов министерства спорта России по другим видам спорта. Например, тогда граждане Белоруссии перестали считаться легионерами в КХЛ.

Осталось утвердить «последний приказ по футболу», как выразился Колобков. В данный момент, согласно регламенту РФС, белорусы имеют статус легионеров, но министр пообещал, что в ближайшее время соответствующие изменения будут внесены.

Проблема в том, что в декабре исполком РФС после обращения министерства спорта уже обсуждал данный вопрос, но тогда ни к чему не пришел, в результате чего было принято решение о его переносе на следующее заседание, которое состоится 22 февраля. «Вопрос вызвал массу дискуссий. Были как за, так и против», – прокомментировал ситуацию и.о. главы организации Сергей Прядкин. Депутат Госдумы и член исполкома Игорь Лебедев и вовсе заявил о том, что «клубы РПЛ выступили резко против».

Может ли РФС отказаться?

Формально РФС является самостоятельной общественной организацией и не подчиняется Минспорта. В противном случае российскому футболу грозили бы серьезные санкции со стороны ФИФА. Однако мало кто сомневается в том, что будущий руководитель РФС Александр Дюков (он является единственным кандидатом на выборах президента, которые состоятся на этом же заседании), являющийся также главой «Газпромнефть», сделает все возможное, чтобы приказ «сверху» был реализован.

К тому же согласно ч.4 ст. 20.3 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организаторы спортивных соревнований (в данном случае РФС) «обязаны включать в свои регламенты требования о соблюдении ограничений на участие спортсменов, предусмотренных законом». Проще говоря, регламент РФС должен соответствовать требованию закона. Неизвестно, посчитает ли ФИФА это давлением со стороны государства на РФС. В любом случае клубам стоит начинать готовиться к данным изменениям уже сейчас.

Сейчас белорусы – легионеры?

В данный момент граждане Белоруссии имеют в российском футболе такой же статус, как бразильцы, французы, китайцы или казахи, то есть являются легионерами. А действующий регламент ограничивает количество легионеров, которые могут одновременно находиться на поле во время официального матча в РПЛ, шестью боевыми единицами.

В ФНЛ правила еще жестче: не более пяти в заявке на сезон и не более трех – одновременно на поле. Для команд, только вылетевших в лигу ниже из РПЛ, сделано послабление – они могут заявить на сезон до 10 легионеров. В ПФЛ участие легионеров и вовсе запрещено.

Что изменится?

Если (когда) приказ министерства спорта будет реализован, белорусские футболисты перестанут считаться легионерами, а значит, лимит во всех профессиональных лигах на них распространяться не будет. В ФНЛ таких игроков в данный момент двое, а в элите – шестеро.

В будущем, по утверждению Прядкина, планируется вообще изменить формулу лимита на легионеров. Если сейчас он завязан на заявке на матч, то в будущем речь пойдет о заявке на сезон. Конкретные варианты на обсуждение не вынесены, но клубы РПЛ заочно за подобный подход.

Что дальше?

Вслед за Белоруссией аналогичных послаблений могут потребовать и остальные члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в рамках которого граждане входящих в него стран и получили равные трудовые права. Например, для работы в нашей стране никому из них не надо получать специальный патент, который требуется гражданам других стран.

В данный момент ЕАЭС помимо России и Белоруссии включает Казахстан, Киргизию и Армению. А в числе вероятных кандидатов на вступление называются еще восемь государств, включая Турцию, Иран, Сирию и Тунис.

Ждать ли в России нашествия белорусских футболистов?

Некоторые эксперты выражают озабоченность грядущими изменениями, полагая, что теперь иностранцы, попадающие под лимит, станут получать белорусское гражданство, чтобы не считаться легионерами в России. В принципе, такого исключать нельзя, однако в Законе «О гражданстве Республики Беларусь» четко прописаны все основания:

– по рождению (лицо родилось на территории страны, хотя бы один из его родителей на момент рождения имел белорусское гражданство или законно проживал в Белоруссии);

– в порядке регистрации (лицо проживало на территории страны до 12 ноября 1991 года, является потомком или супругом таких лиц);

– в результате приема в гражданство Республики Беларусь;

– по иным основаниям, предусмотренным Законом или международными договорами.

С первыми двумя пунктами все понятно, а вот последние два требуют пояснения. Для приема в белорусское гражданство кандидат должен непрерывно проживать в стране не менее семи лет и отказаться от предыдущего гражданства (как минимум написать заявление об отказе в полномочный орган своей страны).

Под иными основаниями, предусмотренными законом, подразумевается усыновление кандидата гражданином Белоруссии, так что этот пункт вряд ли будет пользоваться большим спросом.

Единственная заметная лазейка – международное соглашение с Россией, Казахстаном и Киргизией, согласно которому для получения белорусского паспорта достаточно иметь на территории Белоруссии постоянно проживающего близкого родственника. Например, супруга. Впрочем, для этого все равно требуется постоянно проживать в Белоруссии или прибыть сюда на постоянное место жительства, да и большого интереса к казахскому и тем более киргизскому футболу у нас не наблюдается.

Отдельно отметим, что правило о семилетнем проживании не распространяется на «лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь». Грубо говоря, если футболист очень нужен национальной сборной, для него могут сделать исключение.

Двойное гражданство среди сколь-нибудь заметных игроков чемпионата Белоруссии только у 31-летнего обладателя перуанского паспорта Алексея Риоса, но и он не пример для скептиков, поскольку родился в Минске, а его мать белоруска, и только отец – выходец из Перу.

Так что массового наплыва в РПЛ африканцев или бразильцев с белорусскими паспортами ожидать не стоит. Для кого же тогда этот закон открывает двери? Приведем несколько примеров.

В чемпионате Белоруссии выступает всего восемь футболистов, чья трансферная стоимость оценивается в €1 млн евро и более. Из них четверо имеют белорусский паспорт, еще двое – граждане Сербии, также есть по одному украинцу и ганцу, но все иностранцы приехали в Белоруссию сравнительно недавно и на местное гражданство не претендуют.

Клубам второго эшелона РПЛ местные футболисты могли бы помочь, но вряд ли заинтересуют кого-то из лидеров. Разве что 22-летний воспитанник БАТЭ Денис Щербицкий, чьи пять сейвов в немалой степени помогли добиться исторической победы над лондонским «Арсеналом» (1:0) в 1/16 финала Лиги Европы.

Потенциальные кандидаты на переезд в РПЛ

БЕЛОРУСЫ В РПЛ-2018/19

Александр Мартынович, 31 год
Клуб: «Краснодар»
Трансферная стоимость: €3 млн

Воспитанник минского «Динамо» приехал в чемпионат России еще в 2010 году и с тех пор, за исключением краткосрочной командировки в «Урал», защищает цвета «Краснодара». Для «быков», испытывающих большие трудности в связи с лимитом на легионеров, изменения в регламенте станут большим подарком и упростят жизнь Мураду Мусаеву.

Михаил Сиваков, 31 год
Клуб: «Оренбург»
Трансферная стоимость: €1,2 млн

Сиваков до приезда в Россию покатался по Европе, выступал в чемпионатах Италии, Польши, Бельгии, Украины и даже Азербайджана, а в Россию приехал только весной 2017 года (в «Оренбург»). Летом он сменил прописку на пермскую, но уже через год проследовал обратным маршрутом. В нынешнем сезоне входит в пятерку лучших футболистов своей команды по количеству сыгранных минут (1219).

Сергей Корниленко, 35 лет
Клуб: «Крылья Советов»
Трансферная стоимость: €0,2 млн

Лучший белорусский бомбардир в истории РПЛ (53 гола) выступает в нашей стране с 2008 года и два года даже числился в «Зените», хотя по факту провел в Петербурге только полгода (14 матчей, 1 гол), а остальное время катался по арендам. Главной командой в карьере Сергея стали самарские «Крылья Советов», за которые во всех турнирах он провел почти две сотни матчей и забил 55 мячей. Дважды бронзовый призер РПЛ в составах «Зенита» и «Рубина».

Тимофей Калачев, 37 лет
Клуб: «Ростов»
Трансферная стоимость: €0,1 млн

Другой белорусский ветеран большую часть карьеры отдал «Ростову», за который провел 285 матчей (24 гола). Чаще него в желто-синей футболке в российской истории выходил только молдаванин Александр Гацкан (303). В недавнем интервью Калачев предположил, что по завершении нынешнего сезона может завершить карьеру футболиста.

Максим Володько, 26 лет
Клуб: «Арсенал»
Трансферная стоимость: €1,2 млн

Новичок «Арсенала» приехал в РПЛ нынешней зимой из БАТЭ, в котором выступал с 2009 года. Семикратный чемпион Белоруссии, за национальную сборную выступает последние пять лет (30 матчей, 2 гола). По позиции левый защитник, но без проблем может самостоятельно закрыть всю бровку.

Денис Поляков, 27 лет
Клуб: «Урал»
Трансферная стоимость: €1,2 млн

Еще один опытный защитник, перебравшийся зимой в Россию. На родине выступал за солигорский «Шахтер» и БАТЭ, а также полгода провел в кипрском АПОЭЛе. В составе молодежной сборной Белоруссии до 21 года становился бронзовым призером чемпионата Европы-2011. Одним из первых поблагодарил Путина и Лукашенко за планирующуюся отмену лимита.

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

Во многих европейских странах на том или ином этапе развития рассматривались и даже применялись различные варианты лимитов, но с развитием проекта Европейского союза этим идеям пришлось подвинуться. Причины те же, что и в ситуации между Россией и Белоруссией – право на работу и свободу передвижения. Так что в пределах ЕС граждане всех страх, входящих в Союз, легионерами не считаются. Но есть другие нюансы.

Страна	Лимит	Особенности
Франция	4 легионера	Легионерами не считаются граждане ЕС и уроженцы бывших французских колоний в Африке
Италия	3 легионера	Легионерами не считаются граждане ЕС и футболисты до 21 года, обучавшиеся по программе молодых талантов. В заявку на сезон должны быть включены 8 воспитанников клуба
Испания	3 легионера	Легионерами не считаются граждане ЕС, а также представители России, Турции, Сербии, части стран Африки, Тихого океана и Карибского бассейна
Германия	Нет	В заявке на сезон должно быть не менее 12 воспитанников немецких клубов, из них 4 – местные воспитанники
Англия	Нет	Футболист должен представлять сборную, входящую в топ-75 рейтинга ФИФА, и отыграть за последние два года не менее 75% ее матчей. Также в заявке на сезон должно быть не менее 8 воспитанников английских клубов

Отметим также, что 17 февраля стало известно о том, что, начиная с сезона-2019/20, отменен лимит на легионеров в чемпионате Польши.

Алексей Сафонов: Вряд ли Белоруссия станет раздающей паспорта страной-помойкой